緩解能源供求矛盾，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)勢(shì)在必行
由于伊朗局勢(shì)緊張，出于對(duì)能源供給下降的預(yù)期，自今年2月份以來(lái)國(guó)際油價(jià)迅速飆升至一百美元以上并持續(xù)震蕩。鑒于三地(布倫特、迪拜、辛塔)原油在過(guò)去22個(gè)工作日移動(dòng)均價(jià)變化已接近10%，發(fā)改委自3月20日起將汽、柴油價(jià)格每噸提高600元,油價(jià)正式步入“8元時(shí)代”。
而這只是近年來(lái)能源供求矛盾不斷加劇的一個(gè)縮影。從根源上看能源供需的矛盾短期內(nèi)難以解決，能源價(jià)格的高位將成為常態(tài)。從我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，總趨勢(shì)是煤炭比重在不斷下降，天然氣比重在不斷增加。《BP2030世界能源展望》預(yù)測(cè)我國(guó)天然氣需求將以年均7.6%的增幅迅速增長(zhǎng)，到2030年消費(fèi)量將達(dá)到430億立方英尺/日，接近歐盟當(dāng)前水平(470億立方英尺/天)。但我國(guó)能源現(xiàn)狀為“多煤少油缺氣”，天然氣長(zhǎng)期依賴從俄羅斯等國(guó)進(jìn)口，這對(duì)于我國(guó)的能源安全形成了較大威脅，此外能源價(jià)格的攀升也使得國(guó)內(nèi)輸入性通脹壓力加劇，制造業(yè)發(fā)展空間受到擠壓。
作為國(guó)家能源戰(zhàn)略的一部分，在今年的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理首次提及頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)，強(qiáng)調(diào)“加快頁(yè)巖氣勘查、開(kāi)發(fā)攻關(guān)”。3月1日，國(guó)土資源部首次發(fā)布的《全國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)及有利區(qū)優(yōu)選》成果顯示我國(guó)頁(yè)巖氣地可采資源潛力為25.08萬(wàn)億方(不含青藏地區(qū))，這一數(shù)字為已探明天然氣資源儲(chǔ)量(3.0萬(wàn)億方)的8倍。頁(yè)巖氣這種非常規(guī)天然氣能源的開(kāi)發(fā)將極大緩解我國(guó)能源供求矛盾并有效改善能源結(jié)構(gòu)。
加快頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)和利用，對(duì)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)于清潔能源的需求、控制溫室氣體排放、改善居民用能環(huán)境具有重要意義。
“十二五”規(guī)劃出臺(tái)，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)一觸即發(fā)
美國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)可借鑒。得益于開(kāi)采技術(shù)的巨大進(jìn)步，美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量大幅提升，從2009年起超過(guò)俄羅斯成為全球第一大天然氣生產(chǎn)國(guó)，美國(guó)對(duì)進(jìn)口能源的依賴程度將因此不斷下降。頁(yè)巖氣的成功開(kāi)發(fā)改變了美國(guó)能源格局，增強(qiáng)了其在中東地區(qū)的能源外交和軍事主導(dǎo)權(quán)，并對(duì)全球能源供應(yīng)及地緣政治產(chǎn)生重要影響，這對(duì)于頁(yè)巖氣資源豐富的我國(guó)具備非常強(qiáng)的借鑒意義。
3月16日，國(guó)家能源局正式發(fā)布《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》，指出到2015年：“一是基本完成全國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查與評(píng)價(jià)；二是建成一批頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)區(qū)，初步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，頁(yè)巖氣產(chǎn)量達(dá)到65億立方米/年。三是突破頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，主要裝備實(shí)現(xiàn)自主化生產(chǎn)，形成一系列國(guó)家級(jí)頁(yè)巖氣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立完善的頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策體系，為"十三五"頁(yè)巖氣快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！币?guī)劃同時(shí)強(qiáng)調(diào)將在“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上國(guó)家將出臺(tái)一些具體的財(cái)稅支持政策。頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)一觸即發(fā)。